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Datos del documento
  • Tipo de documento Orden

  • Fecha del documento 30/07/2018

  • Número del documento TSF/0136/2018

  • Número de control 18213046

  • Organismo emisor Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias

    CVE CVE-DOGC-B-18213046-2018

Datos del DOGC
  • Número 7678

  • Fecha 03/08/2018

  • Sección DISPOSICIONES

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ORDEN TSF/136/2018, de 30 de julio, de modificación de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, por la que se aprueban las bases reguladoras de los programas de formación profesional para la ocupación para personas trabajadoras ocupadas, que promueve el Consorcio para la Formación Continua de Cataluña.


Mediante la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, se aprobaron las bases reguladoras de los programas de formación profesional para la ocupación para personas trabajadoras ocupadas, que promueve el Consorcio para la Formación Continua de Cataluña (DOGC núm. 7192, de 26.8.2016).

El Real decreto 694/2017, de 3 de julio, por el cual se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, que regula el sistema de formación profesional para la ocupación en el ámbito laboral, limita la participación de las personas trabajadoras desempleadas en los programas de formación profesional para la ocupación para personas trabajadoras ocupadas al 30 por ciento del total de los participantes programados, y amplía hasta 30 el número máximo de personas que pueden participar en un grupo de una acción formativa presencial. Así mismo, considera modalidad de teleformación a aquella acción formativa que la parte presencial sea igual o inferior al 20 por ciento de su duración total. De acuerdo con los mencionados cambios introducidos por el Real decreto 694/2017, de 3 de julio, es necesario hacer la oportuna modificación de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto.

El artículo 30.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y los artículos 76 a 79 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba su reglamento, disponen que las bases reguladoras de las subvenciones podrán prever la concesión y justificación de las subvenciones mediante módulos económicos específicos. También, el artículo 7 de la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, prevé el sistema de módulos en la concesión y justificación de las subvenciones de los programas de formación para la ocupación en el ámbito laboral. En este sentido, se modifica la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, para poder implementar el sistema de módulos a partir de la convocatoria de 2018.

Además, está Orden también modifica los artículos 10 y 13 para mejorar la tramitación de las subvenciones, y adapta las referencias de determinados artículos a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

Finalmente, se incluye una modificación que permite que los pagos de las ayudas y becas, previstos en el artículo 17 de la Orden TRE/349/2008, de 9 de julio, por la cual se regula el régimen de ayudas y becas a las personas trabajadoras desempleadas y empresas establecido en materia de formación de oferta, los realice el Consorcio para la Formación Continua de Cataluña.

Según el Acuerdo del Consejo General del Consorcio para la Formación Continua de Cataluña de 26 de junio de 2018 y el informe previo del Área Jurídica de Ocupación y Relaciones Laborales, del Departamento de Trabajo, Familias y Asuntos Sociales, y el artículo 12 de la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña;

 

Ordeno:

 

Artículo 1

Se modifica el punto 3 de la base 3 del anexo 1 de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, que queda redactado de la manera siguiente:

3.3. La inexactitud o falseamiento del documento o de los datos de carácter esencial, que se hayan acompañado o incorporado en la declaración responsable dará como resultado la imposibilidad de continuar con la actividad de impartición de las acciones formativas, con la correspondiente comunicación al Servicio Público de Empleo de Cataluña a los efectos de las posibles consecuencias en el Registro de Centros, sin perjuicio de las responsabilidades penales, civiles o administrativas que se deriven, de acuerdo con el que establece el artículo 69 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

 

Artículo 2

Se modifican los puntos 1.e) y 3 de la base 7 del anexo 1 de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, que queda redactado de la manera siguiente:

7.1. e) Las personas trabajadoras desempleadas inscritas en el Servicio Público de Empleo de Cataluña. La consideración de persona desempleada viene determinada per la situación laboral en que se encuentre al inicio de la formación. Estas personas pueden ser beneficiarias de las becas y ayudas previstos en la Orden TRE/349/2008, de 9 de julio, modificada por la Orden TRE/396/2009, de 2 de septiembre. Las becas y ayudas que se puedan otorgar en función de la citada Orden TRE/349/2008, de 9 de julio, serán pagadas por el Consorcio.

7.3. La participación de las personas trabajadoras desempleadas no puede superar el 30% del total de participantes.

 

Artículo 3

Se suprime el punto 2 de la base 9 del anexo 1 de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, y el punto 3 pasa a ser el punto 2 de la citada base 9, que queda redactada de la manera siguiente:

9.1. Los programas de formación están integrados por más de una acción formativa. Las acciones formativas, los objetivos y los contenidos a desarrollar se fijan en el catálogo de acciones formativas que se publican en la página web del Consorcio (conforcat.gencat.cat).

9.2. Los plazos de ejecución y finalización de las acciones formativas de los programas de formación son los que se establecen para cada convocatoria.

 

Artículo 4

Se añade un párrafo en la base 10 del anexo 1 de la Orden TSF / 223/2016, de 23 de agosto, que queda redactada de la forma siguiente:

10.1. Los programas de formación deben contener, al menos, la información siguiente:

a) Experiencia y capacidad técnica en acciones formativas relacionadas con el programa de formación.

b) Programa de formación con el desarrollo, metodología, seguimiento del programa, evaluación y certificación de la formación y áreas prioritarias.

c) Instalaciones y medios previstos para impartir las acciones formativas.

d) Alcance del programa de formación.

10.2. El programa de formación se debe adjuntar a la solicitud de subvención y se considera un requisito no subsanable.

 

Artículo 5

Se modifican los puntos 2 y 4 de la base 13 del anexo 1 de la Orden TSF / 223/2016, de 23 de agosto, y se añade un último párrafo a dicha base 13, que quedan redactados de la forma siguiente:

13.2. Las acciones formativas presenciales se pueden organizar en grupos con un máximo de 30 participantes, salvo las dirigidas a la obtención de un certificado de profesionalidad, en las que este número está determinado por el número de participantes por los que están acreditadas las instalaciones donde se imparte la acción formativa; según lo que determine la normativa de referencia de cada certificado.

13.4. Las acciones de formación, no conducentes a certificados de profesionalidad, en la modalidad de teleformación dispondrán, como mínimo, de un tutor por cada 80 participantes. Se considera modalidad de teleformación cuando la parte presencial de la acción formativa sea igual o inferior al 20 por ciento de su duración total.

13.6. Las acciones mixtas deben respetar los límites establecidos para cada modalidad formativa.

 

Artículo 6

Se modifican los puntos 7 y 8 de la base 18 del anexo 1 de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, que quedan redactados del siguiente modo:

18.7. En caso de que la documentación anteriormente mencionada ya se encuentre en poder de cualquier órgano o dependencia del Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias, en aplicación de lo previsto en el artículo 28 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, su aportación se puede sustituir por una declaración de la entidad solicitante conforme no ha habido modificaciones en la fecha de presentación de la solicitud, haciendo constar el lugar, la fecha y el órgano ante el que se presentó la documentación.

18.8. Si la solicitud no reúne los requisitos establecidos en este artículo, el Consorcio o la OGE deben requerir a la entidad para que, en un plazo de 10 días hábiles, subsane los defectos o adjunte los documentos preceptivos, con indicación de que, si no lo hace, se considera que desiste de su petición, previa resolución, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas.

 

Artículo 7

Se modifica el punto 2 y 3 de la base 21 del anexo 1 de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, que queda redactado de la siguiente forma:

21.2. Los límites de subvención de los programas de formación se fijarán en cada convocatoria. La cuantía de la subvención se determina mediante los módulos resultantes de la aplicación de un importe por persona y hora de formación, para cada una de las acciones formativas convocadas y de las prácticas profesionales no laborales. El importe de los módulos se establecerá, para cada convocatoria, mediante resolución de la Presidenta del Consorcio, en base a un informe técnico.

21.3. El cálculo de la subvención de cada programa se determina de acuerdo con los siguientes criterios:

a) El presupuesto convocado para cada una de las líneas de subvención establecidas en la convocatoria y, en su caso, los límites máximos establecidos en la solicitud.

b) La valoración técnica obtenida de cada programa de formación según lo previsto en la base 20 del anexo 1 de esta Orden y en la resolución de convocatoria.

c) El número de solicitudes que cumplen los requisitos para obtener subvención, para cada una de las líneas convocadas.

 

Artículo 8

Se modifica el punto 7 de la base 23 del anexo 1 de la Orden TSF / 223/2016, de 23 de agosto, que queda redactado de la siguiente forma:

23.7. La resolución de concesión o de denegación de la subvención, que no agota la vía administrativa, puede ser objeto de recurso de alzada ante la persona titular de la Secretaría General del Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias, en el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a la notificación de la resolución, según lo establecido en el artículo 121 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y el artículo 76 de la Ley 26/2010, de 3 de agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas de Cataluña. Las subvenciones que puedan concederse no generan ningún derecho a la concesión de otras subvenciones en ejercicios futuros.

 

Artículo 9

Se modifica el punto 1 de la base 30 del anexo 1 de la Orden TSF / 223/2016, de 23 de agosto, que queda redactado de la siguiente forma:

30.1. El Consorcio debe elaborar un plan de seguimiento y control para cada convocatoria. Las actuaciones de seguimiento y control del plan se realizan mediante las actuaciones de las comisiones mixtas de seguimiento y las actuaciones señaladas en la base 32 de esta Orden, y cubren una muestra representativa de los recursos públicos destinados a cada convocatoria.

 

Artículo 10

Se suprime la letra d) del punto 2 de la base 32 del anexo 1 de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, que queda redactado de la siguiente forma:

32.2. Actuaciones ex post. Se deben realizar una vez finalizada y justificada la ejecución del programa de formación subvencionado a través de evidencias físicas y testimoniales con el fin de comprobar, entre otros, los siguientes extremos:

a) Ejecución de las acciones formativas.

b) Número real de personas participantes.

c) Entrega a las personas participantes del diploma o certificado de formación según lo que determina la base 15 del anexo 1 de esta Orden.

 

Artículo 11

Se modifican los puntos 2 y 3 de la base 35 del anexo 1 de la Orden TSF / 223/2016, de 23 de agosto, que queda redactado de la siguiente forma:

35.2. La entidad beneficiaria de la subvención deberá justificar la aplicación de los fondos de acuerdo con el artículo 98.1 del Decreto legislativo 3/2002, de 24 de diciembre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley de finanzas públicas de Cataluña, el artículo 31.1 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y los artículos 76 a 79 del Real decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones.

35.3. La justificación de las subvenciones se realizará mediante el sistema de módulos, de conformidad con la base 36 de esta Orden y la Instrucción de justificación de la subvención de cada convocatoria.

 

Artículo 12

Se modifica el título y la redacción de la base 36 del anexo 1 de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, que queda redactada de la siguiente forma:

36. Justificación mediante módulos

36.1 Las entidades beneficiarias deberán presentar la justificación de la subvención mediante el sistema de módulos, de acuerdo con la Ley general de subvenciones, lo que se determina en esta Orden y en la respectiva convocatoria.

36.2. La justificación se presentará mediante la aplicación Conforcat (conforcat.gencat.cat) e incluirá la siguiente documentación:

a) Memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y los resultados obtenidos. La memoria está integrada por la certificación de finalización del programa de formación, los grupos ejecutados y el total de participantes y con independencia del momento en que se produzca el abandono, se admiten desviaciones por acción hasta un 15% del número de participantes que las hubieran iniciado, así como por las acciones de evaluación realizadas.

b) Memoria económica justificativa que contiene:

- Declaración del beneficiario sobre el número de participantes certificados.

- Cuantía de la subvención calculada en base a los participantes certificados, horas de la acción formativa y los módulos establecidos en la convocatoria.

- Justificante de la devolución al Consorcio de la cuantía de la subvención recibida no utilizada y, en su caso, de los rendimientos financieros no aplicados.

- Certificado de otros ingresos que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia, cuando hubiera.

c) Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, según redacción dada por la disposición final quinta de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la ciencia, la tecnología y la innovación, debe haber solicitado la entidad beneficiaria, cuando no resulte aplicable lo dispuesto en la disposición adicional quinta, apartado dos, de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo.

d) Las entidades beneficiarias deberán solicitar al órgano concedente una autorización previa para concertar las actividades subvencionadas con personas o entidades vinculadas al beneficiario, en los términos establecidos en el artículo 29.7.d) de la Ley 38/2003, general de subvenciones, y cuando la actividad concertada en terceros supere los límites fijados en el artículo 29.3 de la citada Ley general de subvenciones.

36.3. Asimismo, las entidades beneficiarias deberán presentar la documentación relativa a las actuaciones de evaluación de la calidad de la formación a que se refiere la base 34 de esta Orden.

36.4. Las entidades beneficiarias de la subvención están obligadas a conservar los justificantes de la realización de la actividad que fundamenta la concesión de la subvención, así como de la aplicación de los fondos recibidos. El plazo de 5 años, establecido en la base 6.e) de esta Orden, se computa a partir del momento en que finalice el periodo establecido para presentar la justificación por parte de la entidad beneficiaria. Las entidades beneficiarias que decidan suspender su actividad o disolverse sin haber transcurrido el periodo de 5 años, remitirán copia de dicha documentación al órgano competente.

36.5. Los beneficiarios están dispensados de la obligación de presentación de libros, registros y documentos con trascendencia contable, con las excepciones que puedan establecerse en su caso en otras normas o acuerdos que puedan resultar aplicables a la actividad subvencionada.

 

Artículo 13

Se modifica la base 44 del anexo 1 de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto, que queda redactada de la siguiente forma:

En todo lo no previsto expresamente en esta Orden, son de aplicación los preceptos contenidos en el Capítulo 9 de la Ley de finanzas públicas de Cataluña en todo aquello que no se oponga a la normativa básica estatal; la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, general de subvenciones, y el Reglamento de la Ley general de subvenciones aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio; la Ley 26/2010, de 3 de agosto, de régimen jurídico y de procedimiento de las administraciones públicas catalanas; la Ley 13/1989, de 14 de diciembre, de organización, procedimiento y régimen jurídico de la Administración de la Generalidad de Cataluña, la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, así como, lo dispuesto en la Ley de presupuestos de la Generalidad de Cataluña del ejercicio en curso y el resto de la normativa aplicable.

La Ley 10/2015, de 19 de junio, de formación y cualificación profesionales (DOGC núm. 6899, de 25.6.2015).

El Decreto 182/2010, de 23 de noviembre, de ordenación de la formación profesional para el empleo de Cataluña (DOGC núm. 5764, de 26.11.2010).

La Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral (BOE núm. 217, de 09.10.2015).

El Real decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por el que se regula el sistema de formación profesional para el empleo en el ámbito laboral, (BOE núm. 159, de 05.07.2017).

La Orden TRE/349/2008, de 9 de julio, por la que se regula el régimen de ayudas y becas a las personas trabajadoras en situación de desempleo y empresas establecido en materia de formación de oferta (DOGC núm. 5176, de 18.7.2008), modificada por la Orden TRE/396/2009, de 2 de septiembre (DOGC núm. 5463, de 14.9.2009).

La Resolución TRE/2667/2009, de 14 de septiembre, por la que se publica el cuestionario de evaluación de la calidad en materia de formación de oferta dirigida prioritariamente a personas trabajadoras ocupadas (DOGC núm. 5477, de 5.10.2009).

El Real decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad (BOE núm. 27, de 31.1.2008), modificado por el Real Decreto 1675/2010, de 10 de diciembre (BOE núm. 318, de 31.12.2010) y el Real decreto 189/2013, de 15 de marzo (BOE núm. 69, de 21.3.2013).

La Orden ESS/1897/2013 de 10 de octubre, por la que se desarrolla el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad y los reales decretos por los que se establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicación (BOE núm. 249, de 17.10.2013).

La Orden ECO/172/2015, de 3 de junio, sobre las formas de justificación de subvenciones (DOCG núm. 6890, de 11.6.2015).

El Acuerdo GOV/85/2016, de 28 de junio, por el que se aprueba la modificación del modelo tipo de bases reguladoras aprobado por el Acuerdo GOV/110/2014, de 22 de julio, por el que se aprueba el modelo tipo de bases reguladoras de los procedimientos para la concesión de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, tramitados por la Administración de la Generalitat y su sector público, y se aprueba el texto íntegro.

 

Artículo 14

Se modifica la base 45 del anexo 1 de la Orden TSF / 223/2016, de 23 de agosto, que queda redactada de la siguiente forma:

1.Los datos de carácter personal que los interesados deben facilitar el fin de obtener la subvención y las que las personas participantes rellenen en la solicitud de participación, que está disponible en la página web del Consorcio (conforcat.gencat.cat), se incluyen en el fichero de contratos programa y convenios para la formación continua, regulado en la Orden TRE/65/2009, de 9 de febrero, de creación de ficheros automatizados que contienen datos de carácter personal en el ámbito del Departamento de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias. Su finalidad es la gestión de las diferentes convocatorias de subvenciones de los contratos programa y convenios para la formación profesional continua que gestiona el Consorcio. Los usos previstos son hacer el seguimiento, control y liquidación económica de estos programas, así como la explotación estadística, estudios e informes de género. Su responsable es la persona titular de la Dirección del Consorcio. Las personas interesadas podrán ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición mediante escrito dirigido a la Subdirección de Planificación, Innovación y Recursos Humanos del Consorcio para la Formación Continua de Cataluña, calle Llull, núm. 297-307, 4ª planta, 08019 Barcelona, o la dirección de correo electrónico lopd@conforcat.cat.

2. Los datos de carácter personal recogidos a través de la Oficina de Gestión Empresarial, son tratados de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/769 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas respecto al tratamiento de datos personales ya la libre circulación de estos datos y normativa concordante. Estos datos no serán vendidos ni cedidos a terceros ni utilizados con fines comerciales. Las personas afectadas pueden ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición dirigiendo un escrito a la Subdirección General de Personal, Organización y prevención de riesgos laborales, Paseo de Gracia, 105, 08008 Barcelona, o mediante la dirección electrónica bustiaprotecciodedades.emo@gencat.cat

3. Los datos de carácter personal de las entidades y del alumnado en prácticas, que son recogidos a través de la Cámara de Comercio de Cataluña mediante la aplicación informático Qbid, son tratadas de conformidad con el Reglamento (UE) 2016/769 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas respecto al tratamiento de datos personales ya la libre circulación de estos datos y normativa concordante. Estos datos no serán vendidos ni cedidos a terceros ni utilizados con fines comerciales. Las personas interesadas podrán ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición enviando un e-mail a Cámaras de Comercio de Cataluña (http://www.cambrescat.es/).

4. Las entidades beneficiarias deben cumplir con la normativa de protección de datos de carácter personal, adoptando e implementando las medidas de seguridad previstas por la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal, desplegada por el Real decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, y el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la protección de las personas físicas con respecto al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por la que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de protección de datos). Las entidades establecerán las medidas organizativas y técnicas necesarias para garantizar la seguridad de los datos a las cuales acceda como consecuencia de las actuaciones que son objeto de esta Orden. En especial, adoptará las medidas aviniéndose para evitar la alteración, pérdida, tratamiento o acceso no autorizado a los datos mencionados.

 

Artículo 15

Se suprimen los anexos 2 y 3 de la Orden TSF/223/2016, de 23 de agosto.

 

 

Disposición transitoria

Las modificaciones previstas en esta Orden serán de aplicación a las solicitudes de subvenciones presentadas con posterioridad a su entrada en vigor, excepto los pagos de las ayudas y becas reguladas en el artículo 2 de esta Orden, que afectaran a todas las solicitudes presentadas a partir del 2018.

 

 

Disposición final

Esta Orden entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

 

Barcelona, 30 de julio de 2018

 

Chakir El Homrani Lesfar

Consejero de Trabajo, Asuntos Sociales y Familias

Amunt